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EPC網絡規(guī)則評析

發(fā)布日期：2010-07-19 點擊數(shù)：536

一、介紹

    新技術能使人們產生恐慌。隨著 Auto-ID 中心推廣其新技術，全世界的人們也正在尋求他們和他們的權力不受威脅的保證。

    在過去的兩年中，中心進行了廣泛的調查來了解大眾對這項技術的反應，其中包括在五個國家中對有代表性的人物和專家的訪問。這些反應可以概括為“中立至消極”。人們只有在確信有適當?shù)谋Ｗo措施來規(guī)避風險與弊端時才愿意接受這項技術。對隱私權和個人健康的保護通常是人們關注的焦點。

    這篇文章討論了如何提供擔保。這并不是一個提案或一個策略，而是想要構建、幫助和賦予建設性的討論。照這樣，它并不明確的或含蓄的代表隸屬于Auto-ID 中心的馬薩諸塞州技術研究所，或者任何個人或組織的商定政策。它只是一個討論性的文件，僅此而已。

二、規(guī)則的作用

    提供有關新技術的公眾保證有4 個步驟。首先，技術開發(fā)必須充分考慮如何保護公共利益。在Auto-ID 中心這方面，一直且必須繼續(xù)把技術開發(fā)與保護大眾利益銘記在心。其次，必須提出指導策略來指導應該如何正確使用此技術。再次，必須有確保政策實施的方法——這就是規(guī)則。最后，必須與大眾保持聯(lián)系以了解正在做什么以及沒有做什么。如果大眾對此有諸多的憂慮，那么將由其他組織取而代之。歷史表明，這些發(fā)展中的新技術如果沒有制定令人滿意的政策和規(guī)則，那么其他人將試圖來完成。極端情況是，“政策”將成為一個“大錘”：將會提出一種建議，即依靠法律或公眾的聯(lián)合抵制來禁止新技術的推廣，這兩種做法對新技術的打擊都將是致命的。一旦有明顯的的公眾憂慮，因此不可避免的就應該有某種形式的規(guī)則。新技術的開發(fā)者和采用者所面對的問題不是“我們想要制定規(guī)則嗎？”而是“我們想要制定什么樣的規(guī)則？”

 三、規(guī)則的選擇

    廣義上說，“規(guī)則”涵蓋了很大的選擇范圍。一個極端是純粹的“自由放任”，每個實體都可以按照自己的選擇自定政策和規(guī)則。另一個極端是法律：“政策”由立法者制定并由國家強制執(zhí)行。介于兩者之間的是集體“自定規(guī)則”，既可以是自愿的，偏離規(guī)則不受懲罰，也可以是強制的，偏離規(guī)則則可能受到集體的懲罰。（例如貿易組織或協(xié)會）

 3.1.評價規(guī)則的選擇

    每種選擇在不同的環(huán)境中都是有效的。
    “自由放任”在沒有公眾憂慮時發(fā)揮作用--它提供給新技術的使用者或出售者更大的自由空間，但是不提供給公眾任何保證，要求他們相信其自由不會受到威脅。介于目前我們所了解到的公眾憂慮，文中所提到的“自由放任”對EPC 來說不是一個明智的選擇。

    集體自定規(guī)則試圖在保證公眾自由空間的前提下打破保持外部規(guī)則自由空間所要求的平衡性：它僅能在公眾確信這一過程下起作用。它允許持股者直接影響政策的制定和實施過程，并且較少受全球變化的影響。它比立法過程迅速，這在電子數(shù)字技術迅猛發(fā)展的時代是一大優(yōu)勢。自愿和強制自定規(guī)則之間的區(qū)別后續(xù)討論。

    法律管理新技術的使用是最極端的規(guī)則形式。他們向公眾提供最可靠的保證（相對于大眾對政府和立法過程的信任），但是卻受到國家和政治機制的控制。立法可能是公眾的憂慮沒有經由其他途徑快速有效的表達出來的結果。規(guī)則通常是一“一擊而出”的游戲：未能表達公眾的憂慮會很快的導致比以往通過的更具有潛在侵略性和懲罰性的法律。

四、規(guī)則與全球化

    商業(yè)是全球化的，但政府是有國界的。立法對國際化公司的一方面影響是在不同的市場采取不同的強制條例和規(guī)則。這可能會導致市場的復雜性、高成本、低效率和增加制定全球化策略的難度。也可能會使全球商業(yè)采取“最小通用分母法”和遵守最苛刻的規(guī)則。在重要的立法權被地方掌握的國家（例如美國），立法也意味著在市場的內部改變規(guī)則。這些地理差異和他們所制造出來的復雜性加上缺乏對政策的直接影響可能會使立法成為全球商業(yè)的一個極壞的規(guī)則。另一方面，很好的執(zhí)行集體自我規(guī)則在理論上可滿足全球公眾的需要以及使立法變的沒有必要或者使其必要性最小化。

五、自定規(guī)則：

    自愿與強制者和銷售者必須能執(zhí)行制定的任何政策。不能執(zhí)行的政策--如不實際或不經濟的--是沒有價值的。

    代表三大持股者的每一個小團體應該經常一起繼續(xù)一致的優(yōu)化政策。當然，這些小團體可以是大團體的代表或者是其中的一部分。

六、結論

    這是一個討論性的文章。其目的不是推薦一個行動步驟，而是要形成討論。

    就是說，一些關于EPC 網絡規(guī)則的結論和文章是不言自明的：
--大眾需要關于EPC 技術使用的保證。僅僅制定政策是不夠的。必須還有執(zhí)行政策的過程。“自由放任”法不可能被采用。因此制定某種形式的規(guī)則不可避免。
     --從商業(yè)觀點來看，自定規(guī)則優(yōu)于法定規(guī)則。它更適應于全球化的貿易環(huán)境，并且允許其對政策及其實施有更直接的商業(yè)影響。它也受一些立法者的喜愛，因為它更能跟上科技的發(fā)展變化。
     --如果要求的話，強制自定規(guī)則對EPC 網同樣適用
     --任何對自定規(guī)則的嘗試必須切實保護大眾的利益，否則就冒有強烈反擊及潛在的苛刻的立法之險。把商業(yè)自由放在公眾自由之前是錯誤的。
　　 做出任何決定之前都需要持股者之間進行深入討論。，但是很明顯必須很快做出決定。由于在2003 年期間Auto-ID 中心的現(xiàn)場測試和其他EPC 試驗的進展以及這方面新聞報道的增加，大眾將需要很快得到可以接受的使用政策和執(zhí)行政策的方法的保證。如果Auto-ID 中心不做這方面的工作，其他組織將爭先恐后的完成這項工作。